 日本は陸地の７０％が山間地であり、世界最大の大陸と世界最大の海の間にあるため、台風、前線など気象的にも世界有数の多雨、亜熱帯的地勢です。毎年台風や集中豪雨などにより洪水、土砂災害、落雷、竜巻などが多発しています。このところ異常気象により大気が不安定になることが多く、過去にない大雨・洪水・土砂災害、局地的集中豪雨（ゲリラ豪雨）が発生し、過去に発生したことのない場所でも内水氾濫、洪水、がけ崩れ、土石流の危険性が高まっています。とくに最近は各地で記録的豪雨が頻発し、極めて短時間に住宅浸水や土砂災害が発生し深刻な被害をもたらしています。異常気象時代、今後も記録的な猛暑、豪雨、豪雪、突風などの極端気象となる可能性があります。このサイトでは200カ所を超える災害調査から学んだ教訓に基づく実践的防災対策を提案します。ご参考にしていただければ幸甚です。 |
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| （拙著「目からうろこの防災新常識」（ぎょうせい）も参考にして下さい）防災・危機管理アドバイザー 山村武彦 | |||||||||||||||||||||||||||
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| 雨の降り方と強さ | |||||||||||||||||||||||||||
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| 気象予報 | |||||||||||||||||||||||||||
| 特別警報（2013年8月30日〜運用開始） ・注意報／災害が起こるおそれのあるときに注意を呼び掛ける予報 ・警報／重大な災害が起こるおそれがのあるときに警戒を呼びかけて行う予報。 ・特別警報（2013年8月30日より運用開始）／重大な災害の危険性が著しく高まっている場合に命を守る行動を呼びかける予報。 ※特別警報が出ていないからといって安心してはいけません。注意報・警報でも災害発生のおそれがあるのです。避難情報が出ていなくても危険と思ったら「念のため、明るいうちの自主避難」が大切です。 |
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| 命を守る行動 | |||||||||||||||||||||||||||
| 命を守る行動とは 気象庁から特別警報が発表されると、都道府県から市町村に伝達され市町村から住民に「直ちに命を守るため最善の行動をとってください」というような呼びかけがあります。では、大雨特別警報が発表された場合の「命を守る行動」とはどんな行動をいうのでしょうか。この場合、その家の位置、地形などの状況によってその避難方法も異なります。 例えば、家の裏が急傾斜地であれば、崖崩れなど土砂災害の恐れがありますので直ちに安全な場所への避難が必要です。また、川の流域に家があれば、浸水や流失の危険性がありますので直ちに安全な場所へ避難します。しかし、崖崩れや流失のおそれがない家の場合でも低地であれば浸水のおそれがありますので何らかの行動が必要です。市区町村の防災無線、広報車、エリアメールなどで広報されます。そのほかに市区町村から出される避難情報にも注意が必要です。 |
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| 避難するときの注意 | |||||||||||||||||||||||||||
| 緊急避難の心得 � ゝぞ歉霾鵝併�間あたり降雨量、警報、注意報）、防災情報（避難指示、避難勧告、避難準備情報）に注意。 �◆ー屬波鯑颪靴覆ぁ併�間あたり２０�舒幣紊旅濘緡未妊錺ぅ僉爾聾�かず、ブレーキが効かなくなる（ハイドロプレーニング現象）可能性があります）、アンダーパス（低地の立体交差道路）などに突っ込むと身動きできなくなる可能性があります。 �� 浸水が４０〜５０�僂砲覆襪罰鯵�きドアは開かなくなるので、早期自主避難が大切。 �ぁ／賛紊�進行すると歩行が困難になります。成人で３０〜５０ｃｍ以上になると歩行困難となります。そうなったら無理をせず救援を呼ぶか救助を待ちます。 �ァ 岷鵑�の避難所より、近くの２階」流失の危険性のない低地に住いがある場合、濁流の中を遠くまで避難するのは危険。近くの二階家に避難させてもらうことです。 �Α“鯑颪垢襪箸�は隣近所に声を掛け合って避難してください。とくに要援護者の支援は隣人の役目です。「近助の精神」 �А“鯑饉堝瓜里修譴召譴�ロープをつかんで避難します。 �─＿拱�は最小限にし、極力両手を開けて避難します（持ち出すものは命だけ、荷物を持っているとバランスを崩しやすい） �� 冠水箇所や濁水の中には、マンホールや側溝のフタが外れていたり、急に深いところがあったり、障害物などのおそれもありますので、長めの「探り棒」をもって前を探りながら進みます。 �� 避難するときはヘルメット、手袋、雨具、長ズボン、長袖シャツで、懐中電灯、ラジオを持って避難します。 �� 長靴は水が入ると動けなくなりますので、脱げにくい紐の歩きやすいスニーカーなどで避難します。 �� 火の元、ガスの元栓、電気のブレーカーを閉じ、戸締まりして避難します。 �� 半地下・地下室には近寄らない。 �� 川、側溝、橋、マンホールに近づかない（様子を見に行かない） |
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| 非常持ち出し袋 | |||||||||||||||||||||||||||
| 避難用非常持ち出し袋とその中身 � ＾豌箸飽豸弔任呂覆�、家族一人一人に合わせて一個ずつ非常持ち出し袋を用意します。 �◆｜綢悗─▲織�ル、石けん、持病の医薬品、衛生ウエットティッシュ、飲料水、ジェル食料、カロリー食品、予備電池、緊急連絡先など �� 高齢者、乳幼児がいる場合は必需品を選んで用意しておきます。 �ぁ．撻奪箸魯撻奪判蒜饂楡澆覆匹鉾鯑颪気擦泙后� �ァ，任�れば避難所体験宿泊訓練などを自主防災組織などで実施しておくと良いでしょう。 |
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| 土砂災害（がけ崩れ・土石流など）の予兆（目安） | |||||||||||||||||||||||||||
 こんな時は土砂災害（がけ崩れ、土石流など）に注意し早期自主避難� 〇柿澗里�うなるような山鳴り �◆ー侈未諒儼繊�亀裂 �� いつもと違う樹木の傾き �ぁ〆�切れの音 �ァー侈未�ら腐った土や花火の火薬のような臭いがする �Α＼遒凌紊箘羝与紊�濁る �Аー侈未�ら水がわき出す �─ー侈未�ら泥水や小石がバラバラと落ちてくる �� 川の水が急に止った（上流で一時的に堰き止められている可能性あり） �� 上流あるいは周辺で大雨が降っている �� 長雨が降り続いた後に、集中豪雨 �� 川底をゴロゴロ石や土砂が流れている �� 急に木の葉、ごみ、樹木が流れてくる |
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| 落雷の知識 | |||||||||||||||||||||||||||
| 落雷の知識 上空に寒気があり大気が不安定になると、広域で激しい雷雨・落雷の恐れがあります。また、上空に強い寒気がない場合でも低層に湿度の高い気流（湿舌）が流れ込んできた場合も雷雲が発生しやすくなります。これはゲリラ豪雨、竜巻、突風、あられ、雹（ひょう）の発生条件とほぼ同じです。 雷雲は雲の単位（セル）で構成され、単一セルだけの雷雲（成熟期直径＝4〜10�卍�度）であれば寿命は通常約45分間程度、多数のセルが発達する雷雲（多重セル）の寿命は数時間〜6時間程度です。雷雲の移動速度は通常時速5〜40�辧Ｃ碓譽札襪梁�度は速いが、多重セルの速度は遅い。雷雲の進行方向は上空の風向きによりますが、前線の場合は前線の移動方向に進むことが多いようです。 次の落雷は、前の落雷位置から0〜30�卍�度離れた場所で起こり、発生確率が高いのは3〜4�厠イ譴疹貊蠅任后�10�厠イ譴疹貊蠅乃�こる確率は約20％程度といわれ、次の落雷は、前の落雷が起きてから0〜10分経過後に起こります。もっとも頻度が高いのは15〜16秒後、しかし、0.1秒後に落ちたこともあり「次の落雷の安全時間」は原則として存在しません。（落雷のメカニズム等はまだ解明されていないことも多い） 稲妻は、20〜50ｍ進んではいったん停止をくりかえします。停止する時間は約10万分の5秒程度でその後また20〜50ｍ進みます。稲妻はこうしたステップを踏みながら平均速度は約20万ｍ／秒で進んでいきます。 稲妻が、地面・建物・樹木などに落雷する直前に停止位置まできますと、今度は落雷場所の地面・建物・樹木などから「上昇リーダ」と呼ばれる迎えの放電が発生します。上空から来た稲妻の最終ステップの長さ（20〜50ｍ）と、下から伸びていく上昇リーダの長さの合計を電撃距離といいます。雷の電流量によって異なりますが電撃距離は、20〜300ｍになると推定されています。 つまり、雷は、落雷場所として背の高いモノをねらって落ちるわけではありません。山の峰、高い樹木、高層建築物など背の高いモノに雷が落ちる確率が高いのは、稲妻のステップ停止位置と上昇リーダとの距離が電撃距離以内になる確率が高いためといわれています。その際、落雷するモノ（人体、樹木、建物、金属類など）の導電性はほぼ無視されるようです。 日本における落雷による死傷者は平均年間14.8人（2000〜2009年・警察庁調べ）。最悪の落雷といわれているのはは1967年の西穂高落雷遭難事故で、死者11人・負傷者��人という人的被害を出しています。落雷による人身事故の内訳をみると、直接人体に落雷する「直撃落雷」が一番多く57％、樹木などに落ちた雷が樹の幹を離れ数ｍ以内にいる人の体を通って地面に達する「側撃落雷事故」が30％程度です。落雷による人身事故の多くは体内に電流が流れ込むことにより起こり、落雷死の直接死因は呼吸停止、心拍停止です。ただ直撃落雷を受けても人体の表面を電流が通って地面に流れた場合は生存率が高いといわれています。また、落雷を受けた場所や状況によって、意識喪失や身体のしびれなどで転落死や溺死するケースもあります。海面や湖面に落雷した場合、落雷位置から約20ｍ以内にいた人が、死亡又は重傷を負うケースが多くあります。 |
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| 落雷から身を守る |
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| 落雷から身を守るには � ‖腟い�不安定なとき、雷注意報がでたら落雷を警戒し、レーダーナウキャストなどで情報収集し行動する �◆〕詭弔�聞こえ始めたら、落雷危険区域に入っていると自覚し安全な場所に移動する �� 雷は雨が降る前に発生し、落雷する（激しい雨が降り出してから避難では間に合わない場合がある） �ぁ〕覬世�消滅するまで、落雷の危険性がある �ァー�木に近寄らない。樹木（小枝。葉っぱを含め）から4ｍ以上離れる �Α￣�が降っても傘は差さない。 �А仝由阿任蓮▲團奪吋襦�釣竿、ゴルフクラブなど長い物体は素材に関わらず、身体から話地面に寝かせる。 �─…磴せ兩�を取る（寝そべらず、両足の間隔を狭くしてしゃがみ、指で両耳穴をふさぐ。両足を開いていると、落雷時に地面を流れる電流が体を流れ負傷しやすくなる） �� 避難する場合は、コンクリートの建築物、戸建て住宅など本格木造建築物の中に避難する。 �� 屋内に避難した場合でも屋外アンテナにつながるテレビなどから2ｍ以上、電話から1ｍ以上、水道管・ガス栓、蛇口から1ｍ以上離れる �� 河川・湖水・海、ブール（屋内プールを含む）から上がり、離れる。 �� ゴルフ場などは避雷小屋かクラブハウス内に避難する（避雷設備のない山小屋、トタン屋根の小屋、あずま屋などは危険） �� 屋外にいたら車の中に避難する。車内では電装品に触れず手は膝の上に置く。（オープンカー、ゴルフ場のカートは危険） �� 送電鉄塔などから4ｍ以上離れる（できれば30ｍ以上離れる） �亜＿鯵阿任匹Δ靴討眸鯑颪垢訃貊蠅�ない場合は、浸水の恐れがない橋の下、乾いた窪地や溝に身体を横たえる �院［咫�森から離れる �押．謄鵐函Ε咫璽船僖薀愁襪�ら離れる（ポールなどに落雷の危険） ※ 樹木の間に張ったビニールシートの下の雨宿りも危険 ※ 雷雨の中、堤防や能動を自転車やオートバイで走行するのは危険 ※ 山頂、尾根、ダムや堤防の上、河川敷、田畑、海岸、海上、湖上は危険 ※ サーフィン、サーフボード、水上オートバイ、避雷針のないヨットや漁船は危険 ※ ゴルフ場、屋外プール、屋根のない観客席も危険 ※落雷対策として100％絶対安全な場所というのはありません。そんな中で少しでも安全性の高いところへ避難することが大切です。 ※例えば原則として車の中は安全としていますが、高速道路走行中の車のアンテナに落雷しトランク内が炎上したこともあります。 |
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| ※落雷を受けて動けない人がいたら ・平らな所に寝かせ気道確保（肩の下に高さ10ｃｍ程度のモノをあてて、顎を上げ頭を低くして気道を確保する） ・声を掛け、脈拍と呼吸を調べる ・救急車を呼ぶ（近くの人に依頼する） ・脈拍と呼吸が止まっていてもあきらめないで、心臓マッサージと人工呼吸を交互に繰り返す。（過去日本で4人蘇生例あり） ・脈拍と呼吸があっても意識を失っている場合、救急車を待ちながら声を掛け続ける。 ・意識がある場合、鼓膜が破けて耳が聞こえない場合がある。被害者がパニックに陥らないように落ち着かせて救急車を待つ。 ・体にやけどを見つけた場合、水で冷やす。 |
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| ※身に着けている金属類（ヘアピン、アクセサリー、金属製の時計、カメラ、ラジオ、金具付の衣服）が雷を引き寄せることはありませんんので、それよりできるだけ早く安全ゾーンへ移動することが大切です。人体に落雷した場合、金属に電流が流れやけどすることがありますが、体内に電流が流れるのを防いでくれる働きもあるといわれています。 | |||||||||||||||||||||||||||
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| 竜巻から身を守る | |||||||||||||||||||||||||||
| 竜巻から身を守る 竜巻前兆現象 ★大気不安定、雷注意報、竜巻注意情報 ★天気予報で「大気が不安定」「雷雨」「にわか雨」などは落雷・竜巻・ゲリラ豪雨の危険キーワード ★急に暗くなり、冷たい風や突風が吹く ★雹（ヒョウ）が降る ★垂れたまっ黒な雲が広がる（灰色の雲が黒くなってきたら危険） ★土、砂、木の葉、枝、建物の残骸などが飛ぶ ★気圧が急降下（又は急上昇）で耳がキーんと鳴ったり異常音を感じる ◎竜巻が発生したら！ 室内にいた場合 ★窓の少ない頑丈そうな部屋に避難する ★二階より一階、一階より地下が安全 ★雨戸、シャッター、カーテンを閉じる ★窓や開口部から離れる ★部屋の中央で身体を伏せ両腕で頭と首筋を守る姿勢をとる ★浴槽の中に身体を低くして身を隠す ★窓が両側にある部屋は危険（風が突き抜ける可能性がある） 屋外にいたら ★電柱・街灯などの構造物から離れる ★送電線、送電鉄塔、樹木から離れる ★山頂、尾根、ダムや堤防の上、川、河川敷、田畑、海岸、海、湖、橋から離れる ★車、自転車、バイクから離れ、頑丈そうな建物に避難 ★テント、ビーチパラソルなどから離れる ★鉄筋コンクリートの建物内に避難する。避難させてもらう。 ★壊れたり飛ばされそうなプレハブ、トタン屋根の小屋、ビニールハウス、仮設構造物から離れる ★野原など、避難する場所がない場合は、身体が収まる水路、窪みなどに身を伏せ両手で頭と首筋を保護する ★車、自転車、バイク等で避難しない ★ベンチ、標識、看板などから離れる ★ヘルメット、長袖、長ズボン、ゴーグルが近くにあれば着用する ★できるだけ荷物は持たない |
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| 土砂災害防止法、急傾斜地・土砂災害警戒区域 | |||||||||||||||||||||||||||
| 土砂災害防止法（平成１２年４月２７日成立・同５月８日公布・平成１３年４月１日施行） 土砂災害防止法とは、土砂災害から住民の生命を守るため、土砂災害のおそれのある区域を明らかにし、危険の周知、警戒避難体制 の整備、住宅等の新規立地抑制、既存住宅の移転促進等及びソフト対策を推進するもの。（正式には「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」という） 土砂災害防止法制定の経緯 平成１１年６月２９日に広島県呉で開発された住宅地等が被災し死者２４名を出す大規模な土砂災害が発生したことを受けて、「総合的な土砂災害対策に関するプロジェクトチーム」が発足し平成１２年４月２７日に国会で成立した。 土砂災害防止法における主のな内容 １，基礎調査の実施（渓流や斜面及びその下流など土砂災害により被害を受けるおそれのある区域について、地形、地質等を調査する） ２，区域の指定（基礎調査に基づき土砂最愛のおそれのある区域を指定する） 土砂災害警戒区域 土砂災害警戒区域とは傾斜度３０度以上で高さが５ｍ以上の区域・急傾斜地の上端から水平距離が１０ｍ以内の区域・急傾斜地の下端から急傾斜地の高さの２倍（５０ｍ）を超える場合は５０ｍ）以内の地域。土石流の発生のおそれのある渓流において、扇頂部から下流で勾配が２度以上の区域。及び下記地域。 イ、地滑り区域（地滑りしている区域又は地滑りするおそれのある区域） ロ、地滑り区域下端から地滑り地塊の長さに相当する距離（２５０ｍを超える場合は２５０ｍ）の範囲内の区域。 �〇堋�村地域防災計画への記載（警戒区域ごとに警戒避難体制に関する事項をさだめること） ��警戒態勢の整備（市町村長は土砂災害に関する情報の伝達方法、避難地に関する事項その他を住民に周知させるよう努めること） 土砂災害特別警戒区域 土石等の移動により、建築物に作用する力の大きさが通常の建築物が土石等の移動等に対して住民の生命又は身体に著しい危害が生ずるおそれのある損壊を生ずることなく耐えることのできる力の大きさを上回る区域。 イ、特定の開発行為に対する許可制（住宅地分譲、社会福祉施設、学校、医療施設などのための開発行為については都道府県知事の許可が必要となる） ロ、建築物の構造規制（居室を有する建築物については建築確認が必要となる） ハ、建築物の移転等の勧告及び支援措置（都道府県知事は、急傾斜地の崩壊等が発生した場合には特別警戒区域に存する居室を有する建築部に損壊が生じ、住民等の生命又は身体に著しい危害が生ずるおそれが大きいと認めるときは、当該建築物の所有者、管理者又は占有者に対し、当該建築物の移転その他吐瀉災害を防止し、又は軽減するために必要な措置をとることを勧告することができる。移転される方が希望すれば次の斡旋支援措置をとる。 �―斬雍睛燦�庫の融資 �△�け地近接等危険住宅移転事業による補助 ニ、宅地建物取引における措置（特定の開発行為においては都道府県知事の許可を受けた後でなければ当該宅地の広告、売買契約の締結が行えない。また、宅地建物取引業者は当該宅地又は建物の売買等にあたり特定の開発行為の許可について重要事項説明を行うことが義務づけられている） |
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こんな時は大雨・ゲリラ豪雨に注意！